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第七十六章 试行改革（第2页）

见刘备对这种欺上瞒下的手段如此熟谙，许多县令也就熄了趁机捞好处的心思。

刘备敲打完毕，话风又一转，道年底之时，治下县中若开垦田地之成绩卓然，他将会拿出一部分田地出来奖励。

这下便把大家的工作热情全激发起来了。

这个年代，就是一块低产田，也阻挡不了地主们想要据为己有的迫切心情。

田地，无论什么时候，不管是卖也好是自留也好，都是一笔不菲的财富。

汉官重名声，但又有哪个不爱阿堵物？能光明正大的获取财富，何乐而不为。

于是在这年秋天，一场遍及全郡的轰轰烈烈的烧荒垦田运动正式拉开了序幕。

刘备只需居中调度，而组织流民，选择开荒地点等等琐事自然有下僚去做。

待到一切走上正轨之后，刘备又把目光瞄向了其他的苛捐杂税上面来。

东汉的百姓，负担其实是很重的。

除了最重要的田租、算赋、更赋外。

还有献费、财产税等等各种负担。

而田租之中，除了三十税一而征收外，还要额外征收刍、稿税。

就是牧草和禾杆，国家征收这个上去用来养牛马畜牲。

而在桓帝时，又另立名目，征收田地附加税，“初令郡国有田者，亩敛税钱。”

是以百姓的负担越来越重，许许多多的自耕农无力缴税，最后只能卖了田地当个佃户。

而大地主们又想方设法的隐瞒土地，好使自己少交税赋。

朝廷征不到税赋，便又另立名目开征……于是就这样进入了一个恶性循环当中。

此时的田租，是按照田地的多少与产量的高低相结合来收取的。

不但看你田地的多与少，还要看你当年产量的高与低。

全国的乡啬夫，都要“皆主知民善恶，为役先后；知民贫富，为赋多少，平其差品”

。

这样征收的话，问题就来了。

同样一亩地，上好的水田与贫瘠的旱地能相提并论吗？它们的产出能是一样吗？那么，这些田地的好与坏，皇帝与三公九卿不可能亲自一块块来看，那么谁说了算？

按产量的高与低的话。

有些人看天吃饭，有些人多施肥、勤出力、精耕细作。

那么对高产的人征收高额田租，是否会打击到百姓的积极性？

按照田地的多与少的话，有些人地少，有些人地多，但那些土地兼并者，却往往田连阡陌隐而不税。

最后获利者是谁？

刘备中文系出身，没有研究过中国历代的税赋制，但他也知道目前大汉的税制严重失衡，该收的不收，不该收的乱收，然后把负担最重的百姓逼得无路可走，揭竿而起。

而在天下大乱，中央朝廷权威江河日下的时候，又是那些不缴税的大地主大豪强门，摇身一变，利用自己的田地，聚拢人口，割据地方。

他们就是附在大汉帝国身上的蛀虫，吸取帝国的鲜血，不断的壮大自己。

迫于形势，刘备暂时拿他们没有办法，甚至还需要进行合作。

但未来税制改革的方向，他已经很清楚。

那就是逐渐减少人头税，到最终取缔人头税；对于田租，逐渐改善征收的条件，到最终取缔田租。

若是他做不到，那么就他让他的继任者来完成吧。